本文是一篇人力資源管理論文,本研究結(jié)合實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)構(gòu)建了關(guān)系建立、主動(dòng)性、業(yè)務(wù)技能、人際理解、成就導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向、團(tuán)隊(duì)合作、信息收集、演繹能力、自信心10個(gè)勝任力要素的公安技能型人才勝任力模型,并將勝任力模型導(dǎo)入公安技能型人才培養(yǎng)體系,建立了基于勝任力模型的培訓(xùn)需求、內(nèi)容方法、監(jiān)督保障、考核反饋的人才培養(yǎng)體系,從而使得C市公安技能型人才培養(yǎng)體系得到優(yōu)化。
第一章緒論
1.1研究背景與研究意義
1.1.1研究背景
黨的十九大報(bào)告指出,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將向高質(zhì)量的階段轉(zhuǎn)移。在新發(fā)展階段,各行各業(yè)對(duì)技能型人才的需求越發(fā)強(qiáng)烈。人社部數(shù)據(jù)顯示,2020年我國(guó)技能型勞動(dòng)力已達(dá)2億人,且各行業(yè)求人倍率已超過1.5并呈上升態(tài)勢(shì),這也就對(duì)技能人才的素質(zhì)能力提出了較高的要求。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)亟需加大各層級(jí)技能型人才的培養(yǎng)并提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。維護(hù)社會(huì)治安,打擊違法犯罪,是公安機(jī)關(guān)需要履行的重要職責(zé)。改革開放以來,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)發(fā)生了巨大變化,社會(huì)流動(dòng)人口增多,社會(huì)深層次矛盾突出,社會(huì)治安形勢(shì)較以往更加復(fù)雜。這就更需要公安機(jī)關(guān)自身的能力建設(shè)?,F(xiàn)階段公安機(jī)關(guān)正全力推進(jìn)各項(xiàng)警務(wù)體制機(jī)制改革,持續(xù)增強(qiáng)公安隊(duì)伍自身建設(shè),以期構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展階段要求的現(xiàn)代警務(wù)體系。習(xí)近平總書記就做好政法干警隊(duì)伍建設(shè)工作作出重要批示。提出要著力推進(jìn)政法隊(duì)伍的革命化、專業(yè)化、正規(guī)化和職業(yè)化,鍛造“有鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)”的公安鐵軍[1]。公安技能型人才主要在一線崗位上從事特定的警務(wù)活動(dòng),是確保一方百姓安居樂業(yè)的“定海神針”。
近年來,C市公安局深入推進(jìn)人才強(qiáng)警工作,貫徹中央、省、市公安人才規(guī)劃,在公安技能型人才的教育培訓(xùn)、招錄引進(jìn)等方面作出了諸多努力,推動(dòng)了公安技能人才事業(yè)的發(fā)展。但在技能型人才的規(guī)模數(shù)量、知識(shí)技能結(jié)構(gòu)、教育培養(yǎng)等方面仍面臨諸多困境,無法滿足新時(shí)期公安技能型人才打擊應(yīng)對(duì)新型犯罪和切實(shí)服務(wù)社會(huì)發(fā)展的需要。如何克服公安技能型人才發(fā)展難題,著力優(yōu)化公安技能型人才培養(yǎng)體系已然成為提高C市公安技能型人才隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量亟須探討的重要課題。
1.2研究?jī)?nèi)容與研究方法
1.2.1研究?jī)?nèi)容
本研究的主要內(nèi)容是分析C市公安技能型人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀、問題及其成因,在構(gòu)建公安技能型人才勝任力模型的基礎(chǔ)上優(yōu)化C市公安技能型人才培養(yǎng)體系。全文由以下六個(gè)部分構(gòu)成。
第1章緒論。該部分主要包括研究背景、研究意義、研究?jī)?nèi)容,研究方法、創(chuàng)新點(diǎn),是對(duì)全文的總體概括說明。
第2章理論基礎(chǔ)與文獻(xiàn)綜述。主要對(duì)技能型人才、公安技能型人才等概念進(jìn)行界定,闡述與本研究有關(guān)的理論,諸如人力資本理論、勝任力理論等,并系統(tǒng)梳理了國(guó)內(nèi)外有關(guān)公安技能型人才培養(yǎng)的研究成果,為全文奠定理論基礎(chǔ)。
第3章C市公安技能型人才培養(yǎng)現(xiàn)狀。該部分通過資料收集和對(duì)C市公安局領(lǐng)導(dǎo)的訪談知悉公安機(jī)關(guān)、公安技能型人才概況以及公安技能型人才的培養(yǎng)體系。
第4章C市公安技能型人才培養(yǎng)存在的問題及成因。該部分在前述公安技能型人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上揭示公安技能型人才培養(yǎng)存在的問題,剖析產(chǎn)生問題的深層次原因,進(jìn)而挖掘出C市公安技能型人才培養(yǎng)崗位勝任力需求。
第5章C市公安技能型人才培養(yǎng)體系優(yōu)化。該部分主要基于勝任力理論以及公安技能型人才崗位勝任力需求構(gòu)建崗位勝任力模型,并基此對(duì)現(xiàn)階段C市公安技能型人才培養(yǎng)體系進(jìn)行優(yōu)化。
第6章為研究結(jié)論與展望。該部分對(duì)研究成果進(jìn)行歸納整理,提出本研究不足和未來的發(fā)展方向,總結(jié)全文。
第二章理論基礎(chǔ)與文獻(xiàn)綜述
2.1相關(guān)概念界定
2.1.1技能型人才
技能型人才屬于應(yīng)用型人才的一種,其尊重自然規(guī)律和科學(xué)原理,強(qiáng)調(diào)在工作中的實(shí)際操作能力。由于研究視角不同,學(xué)者們對(duì)于技能型人才的理解存在差異:魯武霞指出,技能型人才技藝高超且技術(shù)精湛,能夠創(chuàng)造性地為社會(huì)作貢獻(xiàn),包括取得技工、技師和高級(jí)技師資格證技能崗位從業(yè)者[2];譚永生則認(rèn)為,技能人才是能夠憑借自己的技術(shù)和能力完成復(fù)雜技術(shù)性工作的勞動(dòng)者[3]。智能化時(shí)代呼喚有素養(yǎng)、有技術(shù)、有創(chuàng)造力的新型技能人才[4],在智能化時(shí)代的技能人才屬于“智慧型”人才,他們不僅需要懂得智能制造設(shè)備的使用和維護(hù),也需掌握設(shè)備的設(shè)計(jì)思路和優(yōu)化方法[5]。綜上,技能型人才可被界定為是在一線崗位中掌握一定的專業(yè)知識(shí)和操作技能,能夠在生產(chǎn)中解決相應(yīng)的技術(shù)難題,有素質(zhì)、有技術(shù),具有批判性和創(chuàng)新性思維的“智慧型”人才。
2.1.2公安技能型人才
公安技能型人才是隸屬于公安部門管理的人民警察,具備公務(wù)員身份。公安技能型人才在我國(guó)具有特殊地位,他們掌握國(guó)家社會(huì)安全方面的知識(shí)和資源[6]。因此,需要確保該群體的整體質(zhì)量和政治正確?,F(xiàn)有文獻(xiàn)并未對(duì)公安技能型人才進(jìn)行明確的界定,結(jié)合相關(guān)的理論表述,本研究認(rèn)為公安技能型人才是指從事各類警務(wù)活動(dòng),掌握特定知識(shí)和技術(shù),能夠憑借自己的技術(shù)和能力完成較復(fù)雜技術(shù)性工作為公安事業(yè)做出貢獻(xiàn)的人民警察,他(她)們不僅懂技術(shù)會(huì)操作,且手腦并用注重經(jīng)驗(yàn)累積,諸如刑警、交警、治安警察、經(jīng)偵警察、公安法醫(yī)等群體。
2.2理論基礎(chǔ)
2.2.1人力資本理論
HR理論是HR開發(fā)與管理的基本理論。由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨于1960年率先提出。舒爾茨認(rèn)為,人力資本是依附于人的資本。表現(xiàn)為勞動(dòng)者體力+智力+知識(shí)+技能的總和。人力資本理論的核心觀點(diǎn)有:人力資源是第一資源,人力資源開發(fā)的重要途徑之一就是教育。開發(fā)和優(yōu)化人力資本能夠提高工作效率,帶來遠(yuǎn)超物質(zhì)資本所帶來的收益,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;人力資源是重要的生產(chǎn)要素,可將其劃分為高技能人力資源和低技能人力資源,高技能人力資源在工作中創(chuàng)造的收益要高于低技能人力資源。
依據(jù)人力資本理論,公安技能型人才的培養(yǎng)屬于人力資本投資行為,該投資主要由公安機(jī)關(guān)和公安職業(yè)院校發(fā)起。培養(yǎng)公安技能型人才是新時(shí)代人才強(qiáng)警戰(zhàn)略的應(yīng)有之義,公安機(jī)關(guān)對(duì)公安技能型人才的投資是最基礎(chǔ)的,具有鮮明的政治導(dǎo)向性,對(duì)于公安技能型人才的培養(yǎng)負(fù)有主體責(zé)任。所以公安機(jī)關(guān)要對(duì)技能型人才制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化公安技能型人才隊(duì)伍;公安職業(yè)院校是公益性事業(yè)單位,通過接受政府撥款對(duì)技能型人才進(jìn)行投資[7]。公安職業(yè)院校根據(jù)公安機(jī)關(guān)政策制度、現(xiàn)實(shí)需求并結(jié)合自身專業(yè)課程、師資等情況來規(guī)劃、培養(yǎng)不同類型、層次的公安技能型人才。
第三章C市公安技能型人才培養(yǎng)現(xiàn)狀.............................9
3.1 C市公安局概況....................................9
3.2 C市公安人力資源概況.............................11
3.3 C市公安技能型人才培養(yǎng)體系...........................13
第四章C市公安技能型人才培養(yǎng)存在的問題及成因....................15
4.1 C市公安技能型人才培養(yǎng)存在的問題................................15
4.1.1公安技能型人才數(shù)量不足,結(jié)構(gòu)失衡...................15
4.1.2人才培訓(xùn)機(jī)制不健全,培訓(xùn)效果不佳.....................16
第五章C市公安技能型人才培養(yǎng)體系優(yōu)化策略.............................21
5.1 C市公安技能型人才崗位勝任力模型構(gòu)建............................21
5.1.1優(yōu)秀公安技能型人才績(jī)效核定.....................21
5.1.2勝任力問卷數(shù)據(jù)分析............................22
第五章C市公安技能型人才培養(yǎng)體系優(yōu)化策略
5.1 C市公安技能型人才崗位勝任力模型構(gòu)建
本部分綜合運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、訪談法、問卷調(diào)查法和專家討論法對(duì)C市公安技能型人才崗位勝任力模型構(gòu)建。首先由C市公安局人事部門主管、部分公安分局、派出所技能型主管組成專家討論小組;接著根據(jù)已有的文獻(xiàn)資料和勝任力詞典,結(jié)合公安技能型人才的工作職責(zé),提煉出公安技能型人才勝任力要素,并據(jù)此設(shè)計(jì)、發(fā)放調(diào)查問卷;最后,結(jié)合收集到的訪談、問卷數(shù)據(jù)構(gòu)建C市公安技能型人才崗位勝任力模型。
5.1.1優(yōu)秀公安技能型人才績(jī)效核定
本研究中優(yōu)秀公安技能型人才績(jī)效表現(xiàn)優(yōu)秀與否主要源于崗位的工作要求和崗位職責(zé),并結(jié)合專家分組討論進(jìn)行綜合評(píng)審。具體是根據(jù)崗位工作分析的內(nèi)容,區(qū)分杰出的績(jī)效者與一般的績(jī)效者。在此基礎(chǔ)上由人力資源部門負(fù)責(zé)人和技能型主管組成的專家組對(duì)優(yōu)秀績(jī)效者的行為表現(xiàn)進(jìn)行討論,共同提出優(yōu)秀崗位勝任力要素。
在企業(yè),要區(qū)分銷售人員績(jī)效優(yōu)秀與否可考察其銷售業(yè)績(jī);在公安局,要考察刑警的工作表現(xiàn)也可通過嫌疑人抓獲數(shù)、刑事案件偵破數(shù)來衡量。而對(duì)于公安技能型人才,由于其包含交警、經(jīng)偵警察、刑警、法醫(yī)警察等多個(gè)警種,各警種的警務(wù)內(nèi)容存在差異,無法對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單量化。由此本研究組織專家小組進(jìn)行了討論,得出公安技能型人才要了解本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作流程,具備一定的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)要處理好領(lǐng)導(dǎo)和同事的關(guān)系,取得一定的工作業(yè)績(jī)。基于專家討論的結(jié)果可大致描述出一名優(yōu)秀公安技能型人才的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn):具有多年(至少3年)的工作經(jīng)驗(yàn),工作表現(xiàn)得到所在單位領(lǐng)導(dǎo)或主管的肯定,3年內(nèi)獲得過本單位或上級(jí)組織的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章研究結(jié)論與展望
6.1研究結(jié)論
本研究首先在前期實(shí)踐調(diào)研的基礎(chǔ)上通過系統(tǒng)梳理國(guó)內(nèi)外有關(guān)公安技能型人才培養(yǎng)的文獻(xiàn),提出了C市公安技能型人才培養(yǎng)體系優(yōu)化這一研究課題;其次運(yùn)用訪談法、問卷調(diào)查法等對(duì)C市公安技能型人才培養(yǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,對(duì)公安技能型人才培養(yǎng)體系中存在的問題和產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析;最后,結(jié)合訪談問卷結(jié)果構(gòu)建了C市公安技能型人才崗位勝任力模型,并提出了將模型應(yīng)用于培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)內(nèi)容方法、監(jiān)督保障、培訓(xùn)考核反饋等環(huán)節(jié),C市公安技能型人才培養(yǎng)制度進(jìn)行了優(yōu)化。本研究主要得出了如下結(jié)論:
C市目前還未建立系統(tǒng)的技能型人才培養(yǎng)體系,公安技能型人才面臨著數(shù)量不足,結(jié)構(gòu)失衡的問題,且培訓(xùn)機(jī)制不完善,培訓(xùn)效果不佳;培訓(xùn)結(jié)果與績(jī)效薪酬、選人用人不掛鉤不銜接等問題,究其原因在于C市公安機(jī)關(guān)未深入貫徹“以人為中心”的發(fā)展理念,“官本位”現(xiàn)象較嚴(yán)重,不重視人力資源管理,人力資源管理理念滯后,公安治理能力落后等。同時(shí),本研究結(jié)合實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)構(gòu)建了關(guān)系建立、主動(dòng)性、業(yè)務(wù)技能、人際理解、成就導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向、團(tuán)隊(duì)合作、信息收集、演繹能力、自信心10個(gè)勝任力要素的公安技能型人才勝任力模型,并將勝任力模型導(dǎo)入公安技能型人才培養(yǎng)體系,建立了基于勝任力模型的培訓(xùn)需求、內(nèi)容方法、監(jiān)督保障、考核反饋的人才培養(yǎng)體系,從而使得C市公安技能型人才培養(yǎng)體系得到優(yōu)化。
參考文獻(xiàn)(略)
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