本文是一篇人力資源管理論文,本文針對印尼蘇北省的人力資源服務(wù)業(yè)的問題,提出了相應(yīng)的對策,包括完善電信基礎(chǔ)設(shè)施及信息系統(tǒng)的建設(shè)、提高勞動力素質(zhì)與人力資源服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)、促進(jìn)人力資源服務(wù)企業(yè)及人才招聘網(wǎng)站數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、協(xié)調(diào)推動線上線下人才招聘會以及通力打造健康的勞動力市場。
一、緒論
(一)研究背景、目的與意義
1.研究背景
(1)隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,政府大力推動人力資源服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型近年來,在印度尼西亞,社交媒體和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起正導(dǎo)致消費(fèi)方式發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變。消費(fèi)正在從購買商品轉(zhuǎn)向購買體驗(yàn),從線下轉(zhuǎn)向線上;據(jù)估算,近五年來數(shù)字經(jīng)濟(jì)已占到印度尼西亞的外國直接投資總額的15%~20%,成為印尼外國直接投資的重要貢獻(xiàn)者之一。
與此同時,印尼政府正處在加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中,要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),不僅要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)覆蓋,還需要充足的人力資源作為保障。印尼信息通信管理局局長表示,加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型的條件是擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、改善基礎(chǔ)設(shè)施、加速整合國家數(shù)據(jù)中心以及在各個領(lǐng)域制定路線圖;此外,人力資源行業(yè)也必須做好準(zhǔn)備為國家轉(zhuǎn)型提供充足人力資源。
來自印尼專家的一份預(yù)測報告顯示,為了適應(yīng)疫情所帶來的變化,數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍將是許多人力資源服務(wù)企業(yè)所關(guān)注的要點(diǎn);在人力資源服務(wù)行業(yè),技術(shù)不僅將傳統(tǒng)渠道轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字渠道,還增加了新型工作崗位。
(2)印尼政府“五年國家發(fā)展計(jì)劃”大力推動培養(yǎng)優(yōu)秀的人力資源及服務(wù)
根據(jù)《印度尼西亞五年(2019~2024)國家發(fā)展計(jì)劃》,人力資源開發(fā)是政府的重點(diǎn)工作。為適應(yīng)全球化競爭趨勢,在印度尼西亞已成為全球第四大人口國的背景下,人力資源在印尼國家發(fā)展中也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?!皼]有不具備基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)達(dá)國家,也沒有不具備合格人力資源的發(fā)達(dá)國家。”印度尼西亞佐科維多總統(tǒng)表示,未來五年,印度尼西亞必須專注于改善人力資源行業(yè)發(fā)展——人力資源的開發(fā)包括改進(jìn)職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)、理工學(xué)院、與行業(yè)的伙伴關(guān)系以及提高人力的實(shí)用技能;提升勞動力質(zhì)量,提高勞動技能,使本國勞動力成為21世紀(jì)適應(yīng)眾多經(jīng)濟(jì)行業(yè)(如旅游、生活服務(wù)、電子商務(wù)、技術(shù)、電信以及醫(yī)療保健和教育等服務(wù))發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。
(二)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
1.人力資源服務(wù)業(yè)研究綜述
在關(guān)于人力資源服務(wù)業(yè)定義的研究中,汪懌(2007)指出培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)與管理咨詢已經(jīng)成為各國人力資源服務(wù)業(yè)的共同組成部分。通過進(jìn)一步研究,劉燕斌、吳江、陳力(2013)對人力資源服務(wù)業(yè)定義、影響以及優(yōu)勢做了深入闡述,指出人力資源服務(wù)業(yè)小到影響整個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展,大到影響整個國家的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展,譬如作為新興產(chǎn)業(yè),人力資源服務(wù)業(yè)可以吸納大量的人才;作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),人力資源服務(wù)業(yè)能提供就業(yè)平臺、提高人力資源素質(zhì)、優(yōu)化人力資源配置、改善勞動關(guān)系、保障勞動者合法權(quán)益、等等,從而提高就業(yè)能力、就業(yè)質(zhì)量、維護(hù)社會的和諧與穩(wěn)定。
廖世銖(2021)根據(jù)2014年人力資源和社會保障部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)的意見》,將人力資源服務(wù)業(yè)定義為勞動者就業(yè)和職業(yè)發(fā)展,為用人單位管理和開發(fā)人力資源提供相關(guān)服務(wù)的專門行業(yè),主要包括人力資源招聘、職業(yè)指導(dǎo)、人力資源和社會保障事務(wù)代理、人力資源培訓(xùn)、人才測評、勞務(wù)派遣、高級人才尋訪、人力資源外包、人力資源管理咨詢、人力資源信息軟件服務(wù)等多種業(yè)務(wù)形態(tài)。
夢續(xù)鋒(2017)指出人力資源服務(wù)業(yè)是為供求兩方提供相關(guān)服務(wù),以促進(jìn)人力資源供求對接及提高人力資源開發(fā)、管理和配置的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。盡管在發(fā)展的初期階段,人力資源服務(wù)業(yè)主要以勞務(wù)派遣、人事代理、招聘服務(wù)、培訓(xùn)管理、勞務(wù)外包等常規(guī)性、低層次產(chǎn)品為主,但隨著產(chǎn)業(yè)自身的不斷升級,也會逐步衍生發(fā)展出中間層次的專業(yè)咨詢服務(wù)(薪酬績效方案、勞動關(guān)系管理、國際雇員管理、變革管理咨詢等)和更高層次的公司治理服務(wù)(整體性人力資源戰(zhàn)略、系統(tǒng)性人力資源政策)等產(chǎn)品。
二、印尼蘇北省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)印尼蘇北省人力資源的基本狀況
1.年輕人眾多,潛在勞動力不斷增長
印尼中央統(tǒng)計(jì)局通過人口普查生成的人口數(shù)據(jù)每十年提供一次。根據(jù)2010年人口普查結(jié)果顯示蘇北省的總?cè)丝跒?298萬人,而2020年人口普查記錄蘇北省的總?cè)丝跒?479萬人。其中男性居民為742萬人,占總?cè)丝诘?0.15%;女性居民為737萬人,占總?cè)藬?shù)的49.85%。
據(jù)表2.1數(shù)據(jù)顯示在0至14歲年齡組,男性人口多于女性,其性別比為105.21,意味著每100名女性中有105名男性。在15至64歲年齡組,男性人口也多于女性,其性別比為100.78,意味著每100名女性中有101名男性。然而,在65+年齡組,女性多于男性,其性別比為77.03,意味著每100名女性中只有77名男性。這表明將有更多年輕男性勞動力參與工作。而表2.2數(shù)據(jù)顯示,非工作年齡組(即0至14歲)的人口數(shù)量較多。此外,0至4歲年齡組的人口數(shù)量也較多,意味著高生產(chǎn)率,未來勞動力儲備豐富。然而,25歲以上年齡組的人口數(shù)量呈下降趨勢。這種人口分布稱為“擴(kuò)張型”人口金字塔。
(二)印尼蘇北省人力資源服務(wù)業(yè)狀況
1.行業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量偏低,高端業(yè)態(tài)動力不足
據(jù)圖2.1數(shù)據(jù)顯示,蘇北省的的人力資源服務(wù)業(yè)分類中,職業(yè)介紹所占56.8%,而人力資源服務(wù)業(yè)占43.2%。本行業(yè)有一半以上是以職業(yè)介紹所等小規(guī)模營業(yè)模式存在的,尤其是為家庭提供服務(wù)的職業(yè)介紹所居多。以筆者所住城市蘇北省首都棉蘭市為例,由于大多數(shù)華裔居民的經(jīng)濟(jì)能力都在中等以上并忙于工作,幾乎每家每戶都聘用有家庭保姆(包括洗衣燙衣、打掃拖地、照顧孩子、照顧老人等等家務(wù)型工作);此外,有些家庭還需聘用保安以及私人司機(jī)。而印尼本土居民恰恰需要這些低門檻、不需具備專業(yè)知識與技能的工作。因此,為這一需求提供服務(wù)的職業(yè)介紹所應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)圖2.2數(shù)據(jù)顯蘇北省人力資源服務(wù)業(yè)的主營業(yè)務(wù),包括:招聘、外包、獵頭。提供人力資源外包與招聘流程外包服務(wù)的人力資源服務(wù)業(yè)占91.2%,而提供獵頭服務(wù)的人力資源服務(wù)業(yè)僅占8.8%。此外,提供某領(lǐng)域人力資源的服務(wù)業(yè),即僅供保安的人力資源服務(wù)業(yè)占35.1%、僅供清潔工的人力資源服務(wù)業(yè)占14.03%,其余的50.87%提供綜合型人力資源(高級人才除外)。
三、印尼蘇北省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇與挑戰(zhàn)——基于SWOT分析法........26
(一)SWOT分析法的介紹.....................26
(二)SWOT分析..................................26
四、印尼蘇北省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展對策.............................30
(一)完善電信基礎(chǔ)設(shè)施及信息系統(tǒng)建設(shè)..........................30
1.完善電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).................................30
2.完善信息系統(tǒng)建設(shè).............................30
五、研究結(jié)論與展望.................................40
(一)研究結(jié)論..............................40
(二)研究不足與展望.................................40
四、印尼蘇北省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展對策
(一)完善電信基礎(chǔ)設(shè)施及信息系統(tǒng)建設(shè)
1.完善電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
通過前段時間“PALAPA RING”這一大項(xiàng)目的順利完成,全國電信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)基本完成?!癙ALAPA RING”是一項(xiàng)以光纖建設(shè)形式在印度尼西亞全長36000公里的電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。由七個小型光纖環(huán)路(用于蘇門答臘、爪哇、加里曼丹、努沙登加拉、巴布亞、蘇拉威西和馬魯古)和一個回城連接它們。該項(xiàng)目分為東、中、西三套并覆蓋全國440個城市/地區(qū)。第一套(即東套)所覆蓋的范圍為努沙登加拉東部、馬魯古、巴布亞西部以及巴布亞。第二套(即中套)所覆蓋的范圍為加里曼丹、蘇拉威西和馬魯古。最后一套(即西套)所覆蓋的范圍為廖內(nèi)地區(qū)和廖內(nèi)群島。在2018年3月,西套已經(jīng)順利完成,而在同年12月,中套也已經(jīng)順利完成。這兩套在2019年3月已經(jīng)開始使用。該項(xiàng)目是印度尼西亞所有電信運(yùn)營商和電信服務(wù)用戶的基礎(chǔ),并與現(xiàn)有的電信運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合。為擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)并覆蓋尚未收到信號的縣、村,電信和信息部計(jì)劃在2021年建設(shè)4200個基站收發(fā)器。
2.完善信息系統(tǒng)建設(shè)
正如世界銀行(2020)所詳細(xì)描述的那樣,先進(jìn)的勞動力市場信息系統(tǒng)(簡稱LMIS)是一個由政府、民眾、組織以及機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)管理數(shù)據(jù)的收集、處理、儲存、探索和傳播的綜合性系統(tǒng)。政府機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)局、教育機(jī)構(gòu)、公司以及私營和公共就業(yè)中介機(jī)構(gòu)都是LMIS的一部分。技術(shù)、合作伙伴關(guān)系和體系安排是先進(jìn)的LMIS的基礎(chǔ)。LMIS有四個關(guān)鍵功能,即:(1)通過工作匹配工具,將求職者與職位空缺相匹配;(2)通過職業(yè)指導(dǎo)服務(wù),幫助學(xué)生、工人和失業(yè)者成功地發(fā)展其職業(yè)生涯;(3)通過活躍的一站式勞動力市場計(jì)劃,引導(dǎo)用戶使用政府所提供的計(jì)劃和服務(wù),以幫助他們改善勞動力市場結(jié)果和/或管理風(fēng)險;(4)通過勞動力市場情報中心,提供最新的勞動力市場情報,以在做決策之際為用戶提供信息與指導(dǎo)。
五、研究結(jié)論與展望
(一)研究結(jié)論
本文對通過對印尼蘇北省的人力資源服務(wù)業(yè)的研究,得到如下結(jié)論:
(1)印尼蘇北省的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)大多數(shù)規(guī)模小、行業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員也較少、整體素質(zhì)普遍較低、知識結(jié)構(gòu)不盡合理、專業(yè)能力有待提升。印尼蘇北省的人力資源服務(wù)行業(yè)還處于粗放式階段,專業(yè)化程度普遍不高、服務(wù)能力和技術(shù)含量較低,多數(shù)企業(yè)以外包、招聘等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主,業(yè)務(wù)比較單一,缺乏提供中高端服務(wù)產(chǎn)品(如高級人才尋訪、人才測評等),因此滿足不了客戶對人力資源個性化、定制化、精細(xì)化的服務(wù)需求。此外,蘇北省本土人才招聘網(wǎng)站還停留在為雇主與求職者提供招聘與就業(yè)信息,而國家品牌的人才招聘網(wǎng)站已經(jīng)升級到為求職者提供自我開發(fā)測試,包括英語測試、興趣測試以及溝通風(fēng)格測試。除了落后的現(xiàn)象,蘇北省的網(wǎng)絡(luò)安全體系尚未完善以及監(jiān)管部門動力不足。這一系列問題阻礙蘇北省勞動力市場的健康發(fā)展。
(2)針對印尼蘇北省的人力資源服務(wù)業(yè)的問題,提出了相應(yīng)的對策,包括完善電信基礎(chǔ)設(shè)施及信息系統(tǒng)的建設(shè)、提高勞動力素質(zhì)與人力資源服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)、促進(jìn)人力資源服務(wù)企業(yè)及人才招聘網(wǎng)站數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、協(xié)調(diào)推動線上線下人才招聘會以及通力打造健康的勞動力市場。
參考文獻(xiàn)(略)
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