緒論
一、研究目的和意義
十九世紀后半期,英國經(jīng)濟增速開始放緩,美國、德國和其的差距被逐漸縮小。在第二次布爾戰(zhàn)爭期間,由于軍隊表現(xiàn)不佳,尤其是征兵過程中國民身體素質(zhì)很多不符合相應標準,引發(fā)了有識之士對“國民效率”衰退的擔憂。自由派帝國主義者(Liberal-Imperialist)、自由派聯(lián)合主義者(Liberal-Unionist)、費邊社(Fabian)以及很多社會人士打破政黨和階級的界限,逐步達成一種共識,他們關注到“國民效率”的衰退是導致英國出現(xiàn)相對衰落的重要原因。他們呼吁改善國民效率,使得“效率”成為當時社會關注的焦點“熱詞”。這些國民效率的提倡者關注到布思和朗特里對于英國貧困問題的調(diào)查,認為正是貧困問題導致國民體質(zhì)下降,從而引發(fā)國民效率在物質(zhì)層面的衰退。而英國教育體系的不完善以及對科技教育的忽視,導致國民在工業(yè)領域的生產(chǎn)率低下,影響英國國民效率在精神層面的衰退。國民效率對英國現(xiàn)代社會的發(fā)展有重要影響。一方面,國民效率的提倡者認為,國民在物質(zhì)和精神兩個層面上效率的低下是導致英國在19世紀后半期開始相對衰落的重要原因,從而推動更多的英國人反思國家的相對衰落問題;另一方面,國民效率從有識之士的呼吁而達成的部分社會共識,最終上升為國家層面的制度建構,通過國家進行社會改革和立法保障公民的基本權利,為英國現(xiàn)代福利國家的建立提供了一定的理論、社會基礎和實踐經(jīng)驗。
相對衰落以及福利制度對現(xiàn)代英國的型塑都有重要意義,雖然國內(nèi)外學者對這兩個問題的研究十分深入,但卻都很少注意到國民效率與這兩方面的密切關系。在談到英國社會改革的時候往往將其一筆帶過,專門性的研究著作及dissertation數(shù)量稀少。對國民效率的研究,可以幫助厘清英國現(xiàn)代社會思潮及福利國家的發(fā)展脈絡,對英國現(xiàn)代社會一經(jīng)濟史的研究范疇也是一種補充,因而具有一定的學術意義。
二、相關概念界定
1、“衰落”(decline)和“相對衰落” (relative decline)
從字面上理解,“衰落”是指隨著時間的推移,從先前有效的組織功能向無效的組織功能,從先前理性的組織和個人決策向非理性的組織和個人決策,從先前組織和個人行為遵守法律向組織和個人違反法律,從先前公正的個人道德行為向邪惡的個人道德行為的變化。有關英國的“衰落”是一個有爭議的范疇,關鍵取決于人們看世界和英國地位的特定方式,取決于英國這一主體在特定歷史和政治結構下的表現(xiàn)與經(jīng)歷。它既可以適用于道德、經(jīng)濟、軍事力量、國際影響力,也適用于文化、行為標準以及民主。一些學者把英國的衰落視為西方文化和文明衰落表現(xiàn)的一部分,另外一些學者則把這個問題的范圍進一步縮小,例如英國經(jīng)濟的表現(xiàn),或是某個特定的經(jīng)濟部門。因而,衰落是一種政治化的結構,需要通過它的維度、原因以及修正的政治辯論來進行理解。#p#分頁標題#e#
第一章 國民效率思潮產(chǎn)生的背景
C.P.斯諾(C.P.Snow)在其小說中寫到:“在英國的十個傳統(tǒng)中,有九個是來自于十九世紀后半期”。這段時期見證了英國社會的重塑,現(xiàn)代英國政治、經(jīng)濟和社會機制絕大部分都來自維多利亞時代的改革與適應。二十世紀的社會價值觀也被打上了維多利亞時代的烙印。了解十九、二十世紀之交的英國,對我們進一步研究國民效率思潮有重要意義。
第一節(jié)世紀之交的英國
十九、二十世紀之交的英國經(jīng)濟增速落后于它主要的競爭對手美國和德國,在宏觀和微觀層面都處在相對衰落的趨勢。政治領域,自由黨和保守黨競爭激烈,兩黨內(nèi)部出現(xiàn)了分裂和聯(lián)合,一支新的政治力量工黨登上歷史舞臺,并在日后改變了英國的政治格局。此時的英國社會,城市化率很高,但同時城市貧困問題也日益突出,受到英國有識之士的關注。英國經(jīng)濟史學家一般認為,英國工業(yè)和商業(yè)的衰落開始于19世紀70年代。實際上,英國工業(yè)相對衰落的跡象在1851年即幵始顯現(xiàn)。1851年,倫敦舉辦了第一次世界博覽會,英國舉辦這次展會的初衷是為了顯示維多利亞時代英國的強盛,的確,水晶宮帶給世界驚嘆,然而德、法、美等國的展品卻引起了阿爾伯特親王的注意,他呼吁英國要給予技術更多的注意力,否則將會在與別國的競爭中處于不利地位。如果說這僅是英國相對衰落的蛛絲馬跡,那么在1870年以后,這種衰落己經(jīng)擴展了整個經(jīng)濟領域。
第一章國民效率思潮產(chǎn)生的背景..................................10
第一節(jié)世紀之交的英國..................................10
第二節(jié)世紀之交的英帝國..................................18
第二章國民效率思潮發(fā)展的現(xiàn)實基礎..................................23
第一節(jié)貧困問題的“發(fā)現(xiàn)” ..................................23
第二節(jié)英國教育中存在的問題..................................27
第三章國民效率思潮主要流派的..................................33
第一節(jié)自由黨的效率觀..................................33
第二節(jié)費邊社的效率觀..................................38
第三節(jié)社會人士的效率觀..................................40
第四節(jié)效率與優(yōu)生學..................................44
第四章國民效率思潮的影響..................................47
第一節(jié)二十世紀初英國教育改革..................................47
第二節(jié)福利國家的建構..................................52
結語
英國在十九世紀后期出現(xiàn)了相對衰落的趨勢,但是這并沒有引起英國人的廣泛關注,就像R.H.格雷敦(RH.Gretton)所寫的那樣,“ 1900年的英國人生活在對未來的無知中。布爾戰(zhàn)爭征兵過程中暴露的國民體質(zhì)問題以及英軍在戰(zhàn)爭中的不佳表現(xiàn),使得英國國內(nèi)的有識之士驚醒,引發(fā)他們開始極力呼吁“效率”,國民效率提倡者打破了傳統(tǒng)的對于“左”和“右”、“自由”和“保守”,甚至是“社會主義”和“資本主義”的區(qū)分。@自由派帝國主義者、自由黨聯(lián)合主義者、社會一帝國主義者、費邊社和社會人士都認為,要通過改善國民效率提高國家的競爭力,避免英國的進一步衰落。國民效率提倡者認為,國民效率的低下主要體現(xiàn)物質(zhì)和精神兩個層面,即體質(zhì)和勞動生產(chǎn)率、民族精神的衰退。在分析導致國民效率低下的原因時,國民效率提倡者關注到布思和朗特里對于英國貧困問題的調(diào)查,并且認為,正是貧困問題導致英國國民體質(zhì)衰退;另一方面,英國十九世紀后期對傳統(tǒng)教育中存在的問題討論也很熱烈,國民效率提倡者認為,傳統(tǒng)教育體系的不完善以及對科技教育、對工人階級兒童體育教育的忽視導致了國民精神層面效率的衰退。在對英國現(xiàn)實問題分析的基礎上,國民效率提倡者的觀點得到了進一步發(fā)展。國民效率的提倡者認為,要改善英國的國民效率,需從緩解貧困問題和進行教育改革入手,但這不能單憑個人力量實現(xiàn),個人效率的實現(xiàn)需要國家層面的制度建構做保障,要通過社會改革為個人提供最基本的福利。因此,國民效率提倡者積極影響政策制定者,并且在社會上廣泛傳播他們的觀點,逐漸發(fā)展成為較有影響力的社會思潮。國民效率思潮主要以兩種形式影響著英國的社會政策:首先,它使得人們更加關注作為國家力量根基的人力資源的重要性;其次,它使得政策制定者更加關注英國的主要競爭對手的社會、經(jīng)濟政策,尤其是那些加強了它們國家經(jīng)濟實力和軍事競爭力的政策。③#p#分頁標題#e#
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